2025

　　生態文明建設排頭兵取得新進展

　　國家西南生態安全屏障更加牢固，生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美、人文美成為普遍形態。

　　民族團結進步示范區建設達到新水平

　　居民收入增長和經濟增長基本同步，民族自治地方與全省經濟社會發展差距進一步縮小，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

　　經濟發展取得新成效

　　經濟總量力爭達到全國中位水平，人均地區生產總值超過1萬美元，工業增加值占GDP比重、常住人口城鎮化率、中等收入群體比重大幅提高。

　　面向南亞東南亞輻射中心建設邁出新步伐

　　綜合交通、能源、數字、物流國際樞紐基本建成，中國（云南）自由貿易試驗區等平臺成為我省對外合作主要載體，云南在我國參與南亞東南亞多雙邊區域合作機制中主體省份地位全面確立。

　　社會文明程度得到新提高

　　社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，精神文化生活日益豐富，社會更加文明進步。

　　邊疆治理能力實現新提升

　　社會公平正義進一步彰顯，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，數字化邊境防控體系基本形成。

　　2035

　　與全國同步基本實現社會主義現代化

　　經濟總量力爭達到全國中位以上水平

　　全面建成我國民族團結進步示范區

　　全面建成我國生態文明建設排頭兵

　　全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心

　　加快民族團結進步示范區建設

　　民族團結進步示范區建設的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識。

　　爭取民族自治州全部創建成為全國民族團結進步示范州，建設邊境民族團結進步示范帶，形成全域創建的格局。

　　加快推進國家通用語言文字教育，保障流動人口享有城市均等化服務，搭建促進各民族交往交流交融的文化橋梁，全面改善民族地區基礎設施條件，提高民族地區基礎設施通達、通暢和均等化水平。

　　持續推動政策、資金、項目向民族地區傾斜，推動民族地區高質量發展。

　　改善民族地區社會民生，推進基本公共服務主要指標達到全省平均水平。加快推進現代化邊境小康村建設，把現代化邊境小康村建設成為展示國門形象的窗口、守土固邊的堡壘。

　　爭當生態文明建設排頭兵

　　生態文明建設排頭兵的核心要義是保護。

　　要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，筑牢西南生態安全屏障，提升“植物王國”、“動物王國”、“世界花園”、“生物基因寶庫”的影響力。

　　構建“三屏兩帶”生態保護紅線格局

　　青藏高原南緣滇西北高山峽谷生態屏障

　　南部邊境熱帶森林生態屏障

　　哀牢山—無量山山地生態屏障

　　金沙江瀾滄江紅河干熱河谷地帶

　　東南部喀斯特地帶

　　大力推進六大水系保護修復，基本消除劣Ⅴ類水體。持續推進赤水河流域（云南段）水環境保護。

　　推進九大高原湖泊水質穩定向好、全面穩定“脫劣”，實現水清、河暢、岸綠。

　　深入推進重要生態系統保護修復，加強生物多樣性保護，承辦好聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。

　　馳而不息打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”和“8個標志性戰役”。全面推行清潔生產，持續開展工業企業能效“領跑者”創建。

　　開創面向南亞東南亞輻射中心建設新局面

　　●面向南亞東南亞輻射中心建設的核心要義是服務和融入國家發展戰略和全國發展大局。

　　●主動服務和融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設、粵港澳大灣區建設等國家發展戰略。

　　●建設面向南亞東南亞的國際交通樞紐、國際能源樞紐、國際數字樞紐、國際物流樞紐。

　　●全面參與中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中老經濟走廊建設。加強與南亞東南亞國家的文化交流，講好云南故事。

　　●到2025年，全省貿易進出口總額在“十三五”末的基礎上實現“翻一番”；中國（云南）自由貿易試驗區主營收入力爭在“十三五”末的基礎上實現“翻兩番”；滇中新區在改革系統集成、營造一流營商環境上走在全國前列。

　　主動服務和融入新發展格局

　　●找準融入“大循環、雙循環”切入點，全面提升云南在“大循環、雙循環”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。

　　●充分發揮我省面向南亞東南亞和環印度洋地區的區位優勢，依托國內大循環，吸引發達省份和周邊國家生產要素在我省集聚，推動我省成為強大國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰略紐帶、“大循環、雙循環”的重要支撐。

　　●推動形成對內對外開放強大市場。提升傳統消費，加快步行街改造提升，大力發展夜間經濟，培育新型消費，引導數字消費，激活農村消費。合理增加公共消費，以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發展。

　　●提高投資效率，激發全社會投資活力，增強投資增長后勁。聚焦世界一流“三張牌”打造和“數字云南”建設，推動企業設備更新和技術改造，著力擴大工業投資。加快推進新型基礎設施建設、城市更新改造、重大交通水利工程“兩新一重”建設。

　　●營造寬松、公平、高效的投資環境，激發投資活力，積極擴大外來投資，推動形成多元投融資模式。

　　推進創新型云南建設

　　實施創新驅動發展戰略、科教興滇戰略、人才強省戰略。

　　以云南實驗室建設為引領，加快推動重大創新平臺建設，啟動一批高水平產業技術創新平臺建設。聚焦綠色鋁硅材料、新能源、生物醫藥、種質基因、先進制造、新材料、數字云南、綠色食品、重大疾病防治等領域，實施“科技補短板強支撐”行動，組織實施一批重大科技項目。

　　推動滇中地區成為引領區域高質量發展的創新高地，構建覆蓋全省的技術轉移和科技成果轉化體系。加強知識產權保護，大幅提高科技成果的轉移轉化成效。

　　推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享，加速形成以企業為主體，高校、科研院所等各類創新主體協同聯動、產學研深度融合的創新格局。

　　到2025年

　　在合金鋁、稀貴金屬新材料、節能減排、種質資源、中藥材等重點領域建設云南實驗室

　　全省高新技術企業數量超過2500戶、營業總收入超過8000億元，高新技術產品（服務）銷售收入超過6000億元

　　全省企業研發經費支出占全社會研發投入的比重保持在70%以上

　　引進、培養50名對推動我省產業創新發展、轉型升級發揮重要作用的高水平科學家和科技領域領軍人才

　　力爭我省在優勢產業領域站上技術制高點

　　全力打造世界一流“三張牌”

　　全力打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”和“健康生活目的地”三張牌，持之以恒推動“三張牌”走深、走精、走長，讓綠色成為云南發展的鮮明底色。

　　把我省清潔能源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。到2025年，全省電力裝機達到1.3億千瓦左右，綠色電源裝機比重達到86%以上。

　　持續發展“一縣一業”，聚焦種子端、電商端，堅持設施化、有機化、數字化發展方向。到2025年，主要農作物良種覆蓋率達98%，建設100個直采基地，開展線上線下多形式營銷，擴大“云品”知名度；花卉、水果、蔬菜等農產品產地預冷保鮮率提高到50%以上；農產品出口額達到500億元，全省農業龍頭企業達到5000家以上。

　　聚焦以“文、游、醫、養、體、學、智”為主要內容的全產業鏈，以大滇西旅游環線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶為支撐，建設國際康養旅游示范區，推動云南成為世人向往的健康生活目的地。

　　加快發展現代產業體系

　　按照“兩型三化”產業發展方向，在構建萬億級千億級現代產業體系框架下，全力打造世界一流“三張牌”優勢產業，加快培育戰略性新興產業，形成特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態迭代的現代產業體系，建設產業強省。

　　持續壯大支柱產業，豐富延伸八大重點產業內涵外延，全產業鏈重塑云南卷煙工業新優勢，全產業鏈重塑旅游業發展新優勢，全產業鏈重塑有色產業新優勢。

　　到2025年

　　著力打造優勢產業，全力打造世界一流“三張牌”。建設國家清潔能源基地、石油煉化基地及區域國際能源樞紐。推動現代農業和現代服務業融合發展。推動健康產業與旅游、體育、文化、教育等產業融合發展。

　　瞄準未來科技革命和產業變革的趨勢方向，加快培育戰略性新興產業。

　　全省先進制造業主營業務收入達到1.5萬億元

　　全省旅游文化產業總收入達到2萬億元

　　全省農林牧漁總產值與加工產值達到2萬億元

　　全省現代物流業總收入達到1萬億元

　　全省健康服務業主營業務收入達到5000億元

　　全省綠色能源主營業務收入達到5200億元

　　全省數字經濟核心產業增加值達到2300億元左右

　　全省生物醫藥產業主營業務收入達到4000億元

　　全省新材料產業主營業務收入達到1200億元

　　全省節能環保產業總產值達到1000億元

　　全省金融服務業增加值達到2000億元以上

　　全省建筑業總產值力爭突破萬億大關

　　全省煙草產業工業營業收入達到1600億元

　　深化重點領域改革

　　充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，推進新時代改革更好服務經濟社會發展大局。

　　推動各種所有制經濟健康發展，培育更多充滿活力的市場主體。健全完善財政、金融、地方稅政策體系。推動形成高效規范、公平競爭的現代化市場體系。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，創新監督方式，增強政府公信力和執行力。營造市場化法治化國際化營商環境，完善營商環境投訴舉報回應制度。

　　到2025年

　　全省民營經濟增加值占GDP比重達到50%以上

　　累計培育50家省屬后備上市企業，省上市公司數量達到100個以上

　　全省各類市場主體、規模以上工業企業、規模以上服務業企業數量在“十三五”末的基礎上大幅增長

　　推進邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化

　　加快建設法治云南、平安云南，把我國制度優勢轉化為云南社會治理效能，扎實推進中國之治的云南實踐。

　　“十四五”時期重要措施有這些

　　國防動員建設

　　◎建設國防動員潛力大數據平臺

　　◎建設民兵訓練基地、新質民兵分隊、民兵應急救援裝備

　　◎建設云南省革命軍事場館

　　提升邊疆民族地區治理能力

　　◎重點推進高質量發展、民族區域自治、對外開放、環境保護等重點領域的立法工作

　　◎開展“八五”普法，加強農村法治文化陣地建設

　　◎推進市域社會治理現代化試點建設

　　◎加強社會治安防控體系綜合應用系統建設，構建環國邊境、環省、環州市“治安防控圈”

　　◎加快“智慧政法”建設。構建公安、邊管、法檢、監獄、強戒等全數據、全流程、全協同的信息化平臺

　　◎建設多元矛盾糾紛化解平臺，加快糾紛線上解決機制建設

　　◎加快推動綜治中心規范化、實體化運行，實現州市、縣、鄉三級綜治中心全覆蓋

　　◎創建治理能力提升示范社區（村）

　　◎提升安全生產和自然災害監測預警信息化及防災減災能力素質提升工程

　　◎在25個邊境縣全面部署新型技防裝備，全面實現邊境數字化管控

　　構筑現代基礎設施網絡

　　綜合交通運輸

　　堅持“網絡化、一體化、智能化”的發展方向，實現綜合交通從“基本適應”向“提質增效、適度超前”轉變，從“點對點”單項通達向網絡化互聯互通轉變，建設交通強省。

　　到2025年

　　全省高速公路通車里程達到1.5萬公里

　　在建和通車里程力爭突破1.8萬公里

　　全省基本實現縣縣通高速公路

　　力爭鐵路營運里程達到6000公里

　　在建和運營運輸機場總數達到20個

　　水網建設

　　以基本消除云南工程性缺水瓶頸，基本消除區域性、大面積干旱為目標，大力實施“興水潤滇”工程。

　　到2025年

　　新增蓄水庫容23億立方米、新增供水能力28億立方米

　　人均供水能力提高到450立方米以上

　　城鎮供水保證率達到95%以上，農村集中供水率達到97%

　　江河堤防達標率達到70%，消除病險工程安全隱患

　　現代綜合物流

　　對內形成“四出省”物流通道體系。對外形成連通中緬、中越、中老泰、孟中印緬的“四出境”物流通道體系。

　　加快形成“一中心、三支點、四通道”的多式聯運物流網。重點布局建設一批新型物流基礎設施，建設7個國家物流樞紐，19個省級重點發展物流樞紐，11個省級培育物流樞紐。

　　能源基礎設施建設

　　電網

　　新建500千伏變電站5座、擴建13座

　　新增變電容量2200萬千伏安以上

　　新建500千伏線路1200千米以上

　　新增220千伏變電站40座、擴建20座

　　新建220千伏線路5000千米以上

　　電力

　　到2025年，全省跨境聯網通道總能力達450萬千瓦。

　　成品油管道

　　到2025年，全省成品油管道達到2500公里以上，輸送能力達到3128萬噸/年。

　　天然氣

　　到2025年，全省通管道氣總里程力爭超過

　　5000公里，16個州、市中心城市通管道氣。

　　充電設施

　　到2025年，建成4萬個公共充電樁，實現全省新能源汽車充電基礎設施建設運營統一平臺管理。

　　智能電網

　　到2025年，基本建成主動感知、安全高效、決策智能的數字化綠色智能電網。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　以堅決防止出現規模性返貧為底線，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　到2025年全省脫貧人口鞏固率達到97%以上

　　2020年脫貧攻堅目標任務完成后設立5年過渡期，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定

　　脫貧摘帽縣

　　不摘責任 不摘政策 不摘幫扶 不摘監管

　　逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡

　　“一平臺三機制”

　　建立全省統一的救助平臺 建立穩定的利益聯結機制 建立股份合作機制 建立扶志扶智長效機制

　　實現農村低收入人口幫扶全覆蓋 實現產業幫扶全覆蓋

　　實現村集體經濟全覆蓋 實現培訓就業全覆蓋

　　加大鄉村振興重點幫扶縣和示范村支持力度

　　在脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣建成一批美好生活示范村發展壯大農村集體經濟實力

　　深入實施鄉村振興戰略

　　深入實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，更好促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，推進農業農村現代化。

　　推動實施鄉村振興“百千萬”工程

　　建設

　　100個鄉村振興示范鄉鎮 1000個精品示范村 10000個美麗村莊

　　到2025年

　　建設改造農村無害化衛生戶廁200萬座以上

　　農村無害化衛生廁所普及率達到70%以上

　　全面實現農村自來水供水農村網絡零售額達到1000億元以上

　　加快推進新型城鎮化和區域協調發展

　　按照“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”的空間布局思路，建立更加有效的區域協調發展體制機制，加快推進新型城鎮化發展。

　　到2025年

　　◎全省耕地保有量控制在國家下達指標范圍內

　　●確保耕地面積不減

　　●質量提升

　　●布局穩定

　　◎全省常住人口城鎮化率力爭達到60%

　　◎確保全省新增建設用地規?？刂圃趪蚁逻_指標范圍內

　　◎全面完成2000年底前建成且需改造的城鎮老舊小區改造任務

　　新型城鎮化這樣發展

　　形成

　　以昆明為中心城市 以都市圈為核心 以城市群為主體形態 以縣城為重要載體

　　◎昆明區域性國際中心城市

　　推進區域性國際綜合樞紐建設，提升區域性國際經濟貿易中心、金融服務中心、科技創新中心和人文交流中心

　　◎滇中城市群

　　集聚全省50%的人口68%的地區生產總值

　　◎滇南城市群

　　充分發揮蒙自、文山區位優勢，以外向型經濟發展為重點，加快推動滇南城市群建設

　　◎滇西城市群

　　◎充分發揮大理、保山優勢，以滇西一體化和旅游文化等產業發展為重點，加快推動滇西城市群建設

　　◎滇東北城市群

　　加快推進昭陽、魯甸一體化進程，打造連接成渝地區雙城經濟圈的滇東北城市群

　　◎邊境城鎮帶

　　以8個沿邊州、市人民政府所在地以及25個邊境縣的縣城為重點，加快推動邊境城鎮帶建設

　　◎創建美麗縣城、特色小鎮

　　繼續打造一批“云南省美麗縣城”“云南省特色小鎮”

　　繁榮社會主義文化 提升發展軟實力

　　圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以文潤滇，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進文化強省建設。

　　未來五年，文化強省建設這樣推進——

　　◎有序推進全省88座（個）歷史文化名城、名鎮、名村、街區環境綜合整治提升行動大力推進708個中國傳統村落保護發展

　　◎文化精品“五個一批”工程，更好滿足人民群眾日益增長的文化消費需求

　　◎修繕保護長征沿線會議舊址、戰場、駐地等重點文物

　　◎加強4K/8K超高清生產和覆蓋，實施廣播電視無線覆蓋

　　◎州市政府所在地至少建成1個書城，縣、市、區政府所在地至少建成一個不少于200平方米的實體書店

　　持續保障和改善民生

　　健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　到2025年

　　就業

　　城鎮新增就業250萬人

　　教育

　　控輟保學動態清零

　　學前三年毛入園率達到92%

　　高中階段教育毛入學率達到92%

　　衛生健康

　　每千人口醫療機構床位數符合國家有關要求

　　嬰兒死亡率控制在6.5‰以下

　　孕產婦死亡率控制在

　　15/10萬以下

　　體育

　　經常參加體育鍛煉的人數達

　　1900萬

　　人均體育場地面積達2.1平方米

　　社會保障

　　城鄉基本醫療保險參保率穩定在95%

　　養老服務

　　各地新建居?。ㄐ。﹨^配套建設

　　養老服務設施達標率100%

　　護理型床位數占養老機構床位

　　總數比例不低于55%